充分发挥煤电化国有大企业产业优势拉动激活本地民营企业发展（淮南市工商联在市政协十三届三次会议上的团体提案）

[发布时间：2010-3-4]

2009年12月中央经济工作会议强调指出，今年我国经济工作的重点在转变发展方式；2009年底淮南市政府下发了《淮南市七大产业调整和振兴规划（2009-2011）》，为我市民营经济的快速发展吹来了强劲的东风。淮南是计划经济下成长起来的能源城，国有及国有控股企业占主导地位，煤电化三大产业的增加值占全市工业增加值的比重近80%，产业结构刚性强，民营经济正处于起步成长阶段，民营经济的不少发展指标均居全省末位。如：2008年全省民营企业100强中，芜湖市23家，巢湖市27家，马鞍山市19家，合肥市12家，而我市只有4家。2008年全省出口创汇100强民营企业中，我市无一家。2008年全省民营企业年纳税总额及年营业收入总额200强中，我市仅4家进入，远落后于芜湖市的21家、巢湖市的14家、马鞍山市的20家。但淮南发展民营经济具有许多得天独厚的优势，我们可以学习借鉴外地先进县市经验。如无为县在产业带动方面做得比较好。无为县在产业培育上，既注重壮大传统产业，又注重利用优势发展新兴产业。利用交通便捷、长江岸线资源丰富、“长三角”产业结构调整的机遇，建设了化学工业园和船舶工业园。培育壮大骨干企业，从政策环境，融资等方面入手，积极为企业排扰解难。在最近全国民营企业纳税100强中，一个小小的无为县占了3席。

淮南市的产业优势在哪里，就在煤电化上。根据中央经济工作会议和《振兴规划》的精神，可以充分利用和围绕煤电化产业优势，延伸拉长产业链，做大做强民营企业。市工商联最近调研数据显示，我市为煤电化大型企业提供生产服务和配套生产的民营企业不是很多，更没有形成产业集群；有些为煤电化企业配套生产的民企产品已达到国家有关标准，但在本市没有很好的市场，大多销往外地；我市煤电化大型企业所需生产用品大多在外地采购，增加了运输费等中间成本。因此，从把淮南民营经济发展放在泛长江三角格局中进行结构调整和产业升级的大局出发，提出以下建议：

（一）政府相关部门有意识有规划地引导煤电化国有大企业充分发挥其辐射作用，尽量采用淮南本地产品，拉动激活本地民营企业发展。同时，引导本地民企加快技术创新，提升产品档次，积极打造地方品牌。

（二）进一步优化投资环境，大力引进项目，建立产业转移承接基地，打造公共服务平台，提升产业园能级，充分发挥我市劳动力、土地资源等优势，把外地一大批为我市煤电化配套生产的企业和项目引入淮南，壮大淮南民营经济实力。围绕我市煤电化的生产初步形成比较完整的产业链，提升优势产业，培育专业配套，形成产业集群。

发挥煤电化大企业产业优势，拉动激活本地区民营企业发展，将对我市产生巨大的社会效益和经济效益：一是推动我市地方产业的升级和转型，加速淮南振兴步伐；二是增加就业岗位，保障和改善民生，维护社会稳定；三是扩大内需，增强消费，推动经济增长。

二0一0年元月四日